連三委〔2017〕26號

關于印發(fā)《三水瑤族鄉(xiāng)2017年度幫扶計劃》的通知

各村委會：

    《三水瑤族鄉(xiāng)2017年度幫扶計劃》經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請向三水瑤族鄉(xiāng)扶貧辦反映。

中共連州市三水瑤族鄉(xiāng)委員會

  連州市三水瑤族鄉(xiāng)人民政府

     2017年6月5日

三水瑤族鄉(xiāng)2017年度幫扶計劃

    根據(jù)《三水瑤族鄉(xiāng)新時期精準扶貧精準脫貧三年幫扶總規(guī)劃》，結合三水瑤族鄉(xiāng)實際，制定本幫扶計劃。

    一、工作目標

    通過實施脫貧攻堅八項工程，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟全面發(fā)展。2017年規(guī)劃項目全面推進，至2017年底，通過一戶一策幫扶，實現(xiàn)相對貧困村內全部貧困人口138人脫貧,確保有勞動能力貧困人口年內超過6883元脫貧收入要求。

    二、幫扶項目

   （一）幫扶到戶項目

    1、繼續(xù)幫助貧困戶樹立勤勞致富觀念，克服“等、靠、要”的消極思想。

    2、幫助有需要的貧困戶整修居住房屋，改善衛(wèi)生條件，排除安全隱患。繼續(xù)為危房改造戶積極爭取上級資金及幫扶單位資金完成危房改造任務。

    3、繼續(xù)跟蹤貧困戶家庭子女教育情況，不定期與其交流，提供物質幫扶，確保其適齡子女義務教育階段沒有因貧困而輟學。

    4、繼續(xù)開展農村實用技術培訓，贈送有關農村農業(yè)以及科技致富方面的圖書資料，為貧困戶提供種植技術指導。

    5、繼續(xù)宣傳關于扶持、鼓勵、引導農戶投身農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各種優(yōu)惠、幫扶政策。

    6、繼續(xù)開展就業(yè)培訓，為貧困戶提供就業(yè)指導，幫助外出就業(yè)，增加家庭收入。

    7、繼續(xù)通過財政幫扶資金、土地或勞動力等生產要素入股專業(yè)合作社，實現(xiàn)“以股分紅”和“按勞分配”有機結合，探索資產收益扶貧機制，增加資產性收益。在農業(yè)專業(yè)合作社的帶動，轉變生產結構，因地制宜，發(fā)展適度規(guī)模現(xiàn)代農業(yè)，夯實長效脫貧產業(yè)基礎。

    8、同金融機構合作，設立產業(yè)引導基金，開展股權投資，吸收貧困戶入股連州市潭嶺電廠水電扶貧資產收益項目，實現(xiàn)貧困戶在該項目中獲得人均可支配收入3000元的目標。

    (二)繼續(xù)加強基礎設施建設，改變村容村貌，改善生產生活環(huán)境。

    1.改善貧困地區(qū)交通條件。集中連片推進區(qū)域交通基礎設施建設，加大對區(qū)域公路建設的投入力度，優(yōu)先實施貧困村公路窄路基路面拓寬改造工程、生命安全防護工程和危橋改造項目，重點推進貧困村200人以上的自然村道路路面硬化建設。

    2.大力實施農村水利基礎設施建設。繼續(xù)加強貧困地區(qū)水利工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農田水利等水利項目建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程，形成基本覆蓋全鄉(xiāng)貧困村的飲水安全保障體系。

    3.加快貧困地區(qū)農網(wǎng)升級改造。繼續(xù)提升農網(wǎng)供電能力和供電質量，積極推進貧困地區(qū)光伏開發(fā)。推進光纖、4G網(wǎng)絡入鄉(xiāng)進村，建設農村信息化先導村，提高貧困地區(qū)信息化發(fā)展水平。

    4、開展農村人居環(huán)境整治。一是推行農村生活垃圾分類，引導鼓勵源頭分類、就地減量，建立環(huán)衛(wèi)長效保潔制度和相對固定保潔隊伍。二是開展農村生活污水治理。三是推進人畜分離，畜禽養(yǎng)殖集中圈養(yǎng)。清理村莊池塘、溝渠、河道等水環(huán)境，恢復水體生態(tài)功能。四是推進衛(wèi)生改廁，普及使用衛(wèi)廁達100%，建立衛(wèi)生公廁，消除露天糞坑和簡陋廁所。

    （三)繼續(xù)鞏固農業(yè)基礎地位，發(fā)展特色農業(yè)，多渠道增加群眾收入。

     1、加快特色農業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施產業(yè)發(fā)展扶貧工程，大力發(fā)展貧困人口參與度高的區(qū)域特色產業(yè)。集中連片培育特色產業(yè)，鼓勵貧困村建立農民專業(yè)合作社。統(tǒng)籌使用涉農資金，按照“一鄉(xiāng)一品”思路，大力發(fā)展茶葉種植加工銷售和美麗鄉(xiāng)村生態(tài)游，重點支持貧困戶因地制宜發(fā)展種植，推行“合作社(基地)+貧困戶”、“大戶帶貧困戶”等模式，提高貧困戶的組織化水平，提高貧困戶產業(yè)發(fā)展的參與度、受益度。

    2、加快農村生產方式轉變。繼續(xù)積極引導農民承包土地向專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，增加貧困戶財產性收入。積極培育貧困地區(qū)農民合作社、家庭農場，鼓勵引導民間資本參與農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，強化其與貧困農戶的利益聯(lián)結機制。支持發(fā)展農產品加工業(yè)，讓貧困戶分享增值收益。對直接吸納貧困戶參股，農業(yè)合作組織在財政扶貧資金、扶貧貼息貸款等方面給予支持，發(fā)揮合作社集聚帶動效應，形成具有比較優(yōu)勢的特色產業(yè)，促進貧困勞動力就近轉移就業(yè)增收。加大“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”扶持力度，加強進村入戶電商平臺、物流配送體系和金融服務體系建設，加強貧困地區(qū)農村電商人才培訓，推廣“一村一品一店”模式，支持郵政、供銷等系統(tǒng)在經(jīng)濟薄弱地區(qū)建立服務網(wǎng)點，加快發(fā)展農村電子商務。

    3、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。繼續(xù)支持貧困村開發(fā)利用本地生態(tài)資源，發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，拓展農業(yè)新功能。依托豐富的生態(tài)資源，借助優(yōu)美的田園景觀和深厚的民俗文化，支持貧困村開辦富有地方特色的農家樂，打造集游樂、住宿、飲食、購物于一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。圍繞相對貧困村打造一批精品旅游景點、線路和產業(yè)集聚區(qū)，抓好國家貧困村旅游扶貧試點建設鼓勵扶貧資金、社會資金參與旅游開發(fā)，建設若干特色旅游歷史文化旅游名村，促進當?shù)芈糜萎a業(yè)發(fā)展，拓寬貧困農戶增收渠道。大力實施旅游扶貧開發(fā)，打造精品鄉(xiāng)村旅游景點、線路，抓好國家貧困村旅游扶貧試點建設。支持連片地區(qū)農民利用閑置房屋和生產資料開展旅游經(jīng)營。對農民閑置房屋等進行改造，改造凸顯鄉(xiāng)村特色。充分利用連片地區(qū)沿線開發(fā)旅游，建設精品旅游線路。完善水電路、網(wǎng)絡、食宿等基礎設施。在有條件的地方推行“全域旅游”。以一個或者數(shù)個行政村為單位，引入旅游投資公司整體開發(fā)，設立項目公司，村集體入股。

　　三、保障措施

　　(一)健全機制落實責任。全面推進精準扶貧八項工程，提高扶貧工作人員的業(yè)務能力，鄉(xiāng)工作領導小組要落實責任，將具體任務分解到人，明確具體落實時限，確保按時按質按量完成各項工作任務。

　　(二)廣開渠道籌措資金。積極向上級有關部門爭取資金、技術方面的支持，使重點幫扶項目能真正落到實處，取得成效。充分調動社會各界、企業(yè)團體、個人的積極性，多方籌集資金，加大社會扶貧參與度。

　　(三)加強培訓幫助脫貧。舉辦農業(yè)實用技術培訓班和勞動力就業(yè)培訓班，幫助貧困戶通過加強種植技術增加農作物產量、通過外出務工實現(xiàn)脫貧。

(四)強化跟蹤確保效益。加強幫扶項目建設進展情況的跟蹤督促，做好上情下達、下情上傳工作，確保幫扶資金專款專用，充分發(fā)揮幫扶資金效益。                                                          

 三水瑤族鄉(xiāng)黨政辦公室                  2017年6月5日印發(fā)

                                                                              (共印15份)